共和党想要葫芦过去,川普沉冤昭雪了,吗?

独家网   三木   2018-03-13 15:47  

中国的两会出了红蓝CP,大洋对岸的立法机构也不甘寂寞,戏份充足。不定期更的美剧《白宫的游戏:“通俄门”调查》周一更新了。3月12日,美国众议院情报委员会发表声明,表示“我们没有发现有证据表明川普竞选团队和俄罗斯之间存在串通、协调和阴谋”。

也就是说,“通俄门”一事,川普是无辜的。委员会表示调查已经完结,并且将会发布长达150页的详细报告,13日提供给委员会的民主党成员审阅,然后择期向公众发布。

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众议院情报委员会关于“通俄门”调查的结论。

总结起来,委员会的结论有4点:

俄罗斯干涉美国2016年大选的行为是存在的。但是川普和俄罗斯之间没有串谋,俄罗斯方面也没有帮助川普。希拉里阵营得到了来自俄罗斯的川普黑材料。情报部门口风不严,向媒体多次泄密。

川皇龙颜大悦,照例发推特昭告天下,而且字母全是大写,难掩激动的心情。

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这一个个字母就像一记记耳光,抽在了民主党和一切“走希拉里路线的当权派”的人的脸上。毕竟这是众议院情报委员会钦定的,不仅还了川普一个清白,还揭露了希拉里阵营的反川普勾当。

在以往的文章中,这个机构出镜频率还是略高的,但是笔者一直都没有解释这个机构的来龙去脉。想必一定有人会问,一个国会的委员会发布的声明,具有多大效力?这个委员会和情报机构有什么关系?

众所周知,美国采取“三权分立”的政治体制。宪法规定国会分为参议院和众议院两院,掌握立法权。以总统为首的行政机构掌握行政权力,所谓行政(executive),就是执行(execute)国会立法的意思。

所以三权分立的“分立”不能理解为三权的每个部分的地位是平等的,也不能理解为分立后的三权就是互不干涉的三套体制,从此井水不犯河水。从宪法中的规定可以推导出国会的地位要稍微大一点。虽然宪法中没有明确规定国会有监督政府行政的权力,但是在实际运行中却有这个需求。

宪法还规定,国会议员不能担任行政部门官职,那么要监督行政机构,一个行之有效的办法就是设立各种行政委员会,让行政部门向他们汇报工作。所以为了监督美国的情报部门,国会两院都建立起来了自己的情报委员会。

根据1977年的众议院第658号决议,众议院设立常设情报委员会(Permanent Select Committee on Intelligence)。根据决议,美国中情局、联邦调查局、或者美国政府其他部门主管情报的机构,每年都要依法向委员会汇报工作。而委员会需要将情报部门的工作情况汇报给众议院,并决定是否公开。

众议院情报委员会这次关于“通俄门”调查的报告的合法性和权威性就来源于此。我们可以看到两层意思,第一,川普没有通俄这个结论,是以联邦调查局等情报机构的调查结果作为事实基础的。第二,川普没有通俄,是委员会在证据的基础上认定的。更何况,委员会自己也进行了一些调查工作,传唤了班农等73名证人,审阅了总共30万页的材料,可谓很周全的。

委员会领导“通俄门”调查的是得克萨斯州共和党众议员麦克·科纳维,表示委员会已经调查了所有需要调查的事项。关于提到了2016年6月小川普、库什纳和班农在纽约特朗普大厦私会俄罗斯记者的事情,科纳维说川普阵营与俄罗斯人会面固然“欠考虑”,但是并不能说双方就有串谋。虽然俄罗斯方面申称要提供有关希拉里的黑材料,但是后来发现这是夸张了。

这意味着川普的麻烦结束了没?非也。

首先,这是众议院的情报委员会,参议院还有一个情报委员会呢。12日,参议院情报委员会主席理查德·布尔告诉记者,目前没有证据显示川普和俄罗斯有勾结,但是目前还不能下结论,调查还得继续。众议院说调查可以结束了,参议院说调查还得继续,估计,要不你俩打一架?

其次,委员会的结论,和情报部门的调查其实是有偏差的。比如,情报部门相信俄罗斯方面对希拉里存有敌意,比较倾向于川普。那么俄罗斯干涉美国大选的行为至少说在“客观上”对川普有帮助。但是委员会拒绝采纳这一点。而且情报部门也不太可能就此停下调查,毕竟他们已经取得了一些成果。穆勒的特别委员会已经能够对包括前国家安全顾问弗林在内的5个人发起诉讼,怎么肯善罢甘休?

再次,国会的情报委员会虽然两党议员都有参加,但由于共和党是多数党,委员会自然也被共和党控制。这次的结论虽然打着“跨党派”的旗号,但其实只反映了共和党的意见。委员会里的民主党成员对委员会的结论和申明表示反对。他们生气的很重要的一点是,委员会的共和党议员搞这么大一个动作,而且还是以委员会的名义发布结论,居然事先没找他们商量。多数党就可以为所欲为么?

民主党议员亚当·希夫称这是国会的“又一个悲剧性的转折点”,是对行政部门的“妥协退让”,众议院停止调查,是“把保护总统放在了保护国家前面”。民主党表示,刚离职的美女大姐姐霍普·希克斯还没来参加问询呢,调查怎么能就这么结束呢?

可以看出,“通俄门”调查实际上已经变成了两党斗争的工具,至于真相是什么反而并不重要了。共和党控制的众议院情报委员会选择性得采纳情报部门的调查结果发一个结论,那么这个结论就自然不能让对方服气。双方就成了鸡同鸭讲,各说各话。

共和党这样做的一个战略目的,正是为今年年末的中期选举服务。毕竟他们不可能说自己党派的总统通俄,那就没人投他们的票了。同样为了中期选举,民主党也不会停止对川普的攻击。而川普接下来有没有麻烦,也同选举的结果联系在了一起。如果共和党丢了众议院的多数席位,这个调查今天就算停止了,到时候也是可以再启动的嘛。

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责任编辑:三木 关键词: 通俄门 川普 众议院情报委员会

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